В 2009 г. расходы социальной
сферы составили 27,2% (16 млрд. драмов) госбюджета НКР, что по
сравнению с 2008 г. больше на 17,4%.
Демографическая ситуация, проблема заселения
Улучшение демографической ситуации президентом НКР было объявлено одним
из приоритетов государственной политики и важнейшим фактором
обеспечения национальной безопасности. Уже разработан и представлен на
рассмотрение правительства проект концепции государственной
демографической политики НКР, что станет основным документом при решении
вопросов рождаемости, миграции и стабилизации демографической
ситуации.
Неотъемлемая часть комплексных программ улучшения
демографической ситуации - осуществляемая в республике миграционная
политика. В 2009 г. была проведена работа по улучшению
социально-экономических условий семей, изъявивших желание вернуться на
родину, по их трудоустройству и обеспечению жильем, повышению
эффективности работ, решению ряда других вопросов. Перед социальной
сферой стоит достаточно много задач. Необходимо провести исследования, в
частности, квартир типа общежития в городе Степанакерте, а в 2010 г.
будут конкретные предложения о решении жилищного вопроса репатриантов.
Жилищный вопрос был и остается наиболее трудным. Помимо строительства
жилья планируется восстановление свободного жилфонда и предоставление
его репатриантам. На сегодня уже тысячи семей изъявили желание вернуться
на родину. А для этого нужны колоссальные средства и совместная работа
всего армянства. В сфере миграции отдается предпочтение решению
вопросов жилья и занятости трудоспособных и растущих молодых семей. В
2008-2009 г.г. в НКР переселились 311 семей, или 1054 человека (из них в
2009 г. - 139 семей, или 487 человек). Заселение должно осуществляться
по всей территории НКР, а это предполагает масштабную работу для
достижения положительных результатов.
Рождаемость
Благодаря выдаче с 1 января 2008 г. единовременного брачного пособия
в 2009 г. в республике было зарегистрировано 947 браков. Без учета
беспрецедентного показателя 2008 г. (3057) это самый высокий показатель
после провозглашения независимости НКР. Раньше в среднем число браков
составляло 740 пар в год.
Новшеством стало то, что с 2009 г. право на брачное пособие получили
также проходящие службу в Армии обороны НКР граждане РА, вступившие в
брак с гражданами НКР. Пособие получили 20 семей военнослужащих.
Благодаря внедрению в 2009 г. новой системы стимулирования рождаемости
в республике родились 2821 детей, что на 403, или 16,7% превышает
показатель 2008 г. В советские годы на 1000 жителей приходилось 22
рождений, в послевоенные годы этот показатель составил в среднем 15, а
в 2009 г. – 19.
С 1 января 2009 г. повысился размер единовременного пособия в случае
рождения первого и второго ребенка, составив 100 тысяч драмов (вместо
70 тысяч драмов в 2008 г.). Реализация программы стимулирования
рождаемости продолжится и в 2010 г., а с 1 января размер пособия при
рождении второго ребенка составит уже 200 тысяч драмов.
В 2009 г. на имя родившегося в семье третьего ребенка и последующих
детей открыто 823 срочных вклада (вместо 495 в 2007 г. и 708 в 2008 г.).
Этот показатель более чем на 16% превышает показатель 2008 г. и на
66,3% - показатель 2007 г. Это самый высокий показатель, начиная с
момента реализации с 2000 г. в НКР программы стимулирования рождаемости и
многодетности. С 1 января 2009 г. более чем в два раза повысились
размеры пособий, выдаваемых детям-инвалидам и детям, имеющим одного
родителя. Почти на 70% повысились размеры пособий для детей-инвалидов
первой группы, на 50% - оставшихся без родительской опеки детей, на 20%
- получающих алименты, детей военнослужащих срочной службы.
Государственные пособия выдаются всем матерям, опекающим ребенка до двух
лет. Министерство соцобеспечения взяло на централизованный учет 65
детей, оставшихся без родительской опеки. После достижения ими 18 лет
за счет средств госбюджета НКР им будет предоставлена однокомнатная
квартира и приобретена мебель на два миллиона драмов.
Государственные пособия
В 2009 г. была пересмотрена система государственных пособий. Внедрен
новый принцип расчета государственных пособий, т.е. установлены их
базовые размеры и кратные коэффициенты. Расширился круг лиц,
пользующихся государственными пособиями. По сравнению с минувшими
годами с 2009 г. государственное пособие назначается также тем, у кого
один из родителей имеет постоянную прописку в НКР. С 1 января 2009 г.
пособие получают дети из семей с тремя несовершеннолетними детьми,
которые до достижения старшим ребенком 18 лет являлись получателями
пособий. В 2009 г. на государственные пособия было затрачено около 2,2
млрд. драмов, что на 53,4%, или 780 млн. драмов больше, чем в 2008 г.
Количество получающих пособия лиц составило 19 800 человек (вместо 19
735 в 2008 г.).
Программой предоставления пособий по беременности и родам в 2009 г.
воспользовались 1842 неработающие женщины, вместо 1728 в 2008 г.
Жилищная проблема и пенсионные реформы
С вопросами улучшения жилищных условий, ремонта, строительства новых
квартир в 2008 г. обратились 1000 граждан, а в 2009 г. - более 1200. В
рамках государственных программ в 2008-2009 г.г. были улучшены условия
230 семей, принадлежащих к льготным категориям. Особое внимание было
уделено решению жилищного вопроса.
Несмотря на мировой финансово-экономический кризис в 2009 г. пенсии были
выплачены полностью. С 1 января 2009 г. средний размер страховой
пенсии по сравнению с 2008 г. увеличился на 15%, составив 27,700 драмов.
Проводились и пенсионные реформы. Разрабатывается отдельная концепция -
параллельно с распределительной системой будет действовать и
накопительная. Планируется переход к самофинансируемой пенсионной
системе.
